BURSA BAROSU BAŞKANLIĞI
ADLİ YARDIM BÜROSU
2014 YILI ÇALIŞMA RAPORU

Bireylerin hak arama özgürlüklerinin önündeki engelleri aşmak ve hak arama özgürlüğünün kullanımda eşitliği sağlamak üzere, avukatlık ücretini ve yargılama giderlerini karşılama imkanı bulunmayanların avukatlık hizmetlerinden yararlandırılması amacı ile kurulan Bursa Barosu Adli Yardım Bürosu’na 01 Ocak 2014 – 31 Aralık 2014 tarihleri arasında toplam 2067 başvuru yapılmıştır.

Bursa Barosu Adli Yardım Bürosunun kurulduğu 2002 yılından beri yıllara göre yapılan toplam başvurular aşağıda grafikte gösterilmiştir.

Alım gücü zayıflayan bireyler hukuki sorunların çözümü noktasında avukat tutabilecek finansmanı sağlayamamaktadır. Ayrıca bu ekonomik zorda oluş hukuki sorunları da beraberinde getirmektedir. Başvuru sahiplerinin profili incelendiğinde ekonomik sebepler yüzünden geçimsizliklerin ve aile içi şiddet vakalarının arttığı buna paralel olarak boşanma, nafaka davaları ile işten çıkarılmalara bağlı iş hukukundan kaynaklı tazminat davalarında artış olduğu gözlenmektedir.

Adli yardım hukuk ve idari davalar yanında bazı hallerde ceza davaları için de görevlendirme yapmayı gerektirmektedir. Zira 5793 Sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Gereğince 06.08.2008 Tarihinden sonra mağdur, şikayetçi ve katılanın vekili yoksa, cinsel saldırı suçu ile alt sınırı beş yıldan fazla hapis cezasını gerektiren suçlarda istem halinde (CMK md.234/a-3,234/b-5,md.239/1) atama CMK gereğince yapılmaktadır. Ancak cinsel saldırı suçları dışındaki suçlardan alt sınırı beş yıldan az hapis cezası gerektiren suçlarda mağdur, şikayetçi ve katılanın avukat tutacak durumda olmaması halinde talebi üzerine kendisine söz konusu ceza davası için adli yardım kapsamında avukat görevlendirilebilmektedir.

BAŞVURULAR:

1. Bursa Barosu Adli Yardım Bürosuna yapılan başvurular haftalık olarak yapılan toplantıda titizlikle değerlendirilmekte kabul ya da redde ilişkin karar alınmaktadır. Değerlendirme sırasında kendisinin ve ailesinin geçimini bakımından önemli bir zarurete düşmeksizin avukatlık ücretini ve yargılama giderlerini karşılayamayacağı ve isteminde haklı olup olmadığı kriterleri göz önüne alınır. Bu suretle Adli yardım hizmeti gerçekten mağdur ve talebinde haklı başvuru sahiplerine verilmeye çalışılmaktadır.

2014 yılında yapılan başvuruların kabul ve ret oranları aşağıda grafikte yüzdelik olarak gösterilmiştir. Talebinden inceleme öncesi vazgeçen ve yetki sebebi ile diğer barolara gönderilen başvurular ve başka sebeple iptal edilen başvurular diğer olarak adlandırılmıştır.

2. Bursa Barosu Adli Yardım Bürosu’na 2014 yılında yapılan başvuruların dava konularına göre dağılımı incelendiğinde başvuruların 1164 adedinin boşanma ve nafaka davaları için olduğu görülmüştür.

3. İlçelerden yapılan başvurular da merkez adli yardım bürosuna yapılmakta, merkez büromuza gelemeyecek durumdaki başvuru sahiplerinin talepleri baromuz ilçe temsilcileri aracılığı ile alınmaktadır.

4. Yapılan istatistiklerde adli yardım büromuza başvuranların %79’unun kadınlar olduğu ortaya çıkmıştır.

Bu sebeple kadınların hakları açısından bilgilendirilmeleri için Baromuz Kadın Hukuku Komisyonu ile koordineli olarak çalışmalar sürdürülmektedir.

GÖREVLENDİRMELERE İLİŞKİN ÇALIŞMALAR:

1. Adli Yardımda görev alan meslektaşların sorunlarına çözüm bulunması ve uygulamada birlikteliğin sağlanması için örnek karar ve uygulamalar meslektaşlarımızla paylaşılmıştır.
2. Adli Yardım Büromuzca yapılan haftalık görevlendirilme listeleri Baromuzun internet sitesinde yayınlanmaya devam etmektedir.
3. Adli yardım görevlendirmeleri ile ilgili olarak puan sistemine geçilmiştir. Buna göre;
Baromuz Adli Yardım Bürosu’nda SDD Bilgisayar tarafından hazırlanan bilgisayar programı kullanılmaktadır.
Bu programa göre;
1) Haftalık olarak talebi kabul edilen dosyalar için mesleki faaliyet alanı tercih edildikten sonra ekranda avukatların listesi görüntülenmektedir.
2) Görüntülenen bu listeden ilk sıradaki meslektaşımızdan başlayarak sıra ile avukat ataması yapılmaktadır. Listeye yeni eklenen meslektaşlarımız listenin başına gelmekte ve ilk görevlendirmelerden görevini almaktadır.
3) Ancak bağlantılı icra takibi veya bağlantılı bir dava için yeni bir adli yardım talebi için avukat ataması yapılırken listeden sıraya göre değil, bağlantılı davanın avukatı seçilerek görevlendirme yapılmaktadır.
4) Bağlantılı bir görevlendirme yapıldığında ya da düşük vekalet ücretli bir görevlendirme yapıldığında eşitsizlikleri engellemek için manuel olarak ayrı bir liste tutulmakta, meslektaşlarımızın hak kayıplarının önüne geçilmeye çalışılmaktadır.
Ancak uygulanmakta olan bu atama sistemi ile ilgili meslektaşlarımızdan gelen yakınmalar doğrultusunda Bursa Barosu Yönetim Kurulu’nun 13.11.2014 tarih ve 5/30 sayılı kararı ile puanlama sistemine geçilmesine karar verilmiştir.
Buna göre ise;
1) Mevcut liste korunarak adli yardım listesinde kayıtlı tüm avukatların puanları 01.01.2013 tarihi itibarı ile sıfırlanacaktır.
2) Görevlendirme ile avukata aldığı görevin vekalet ücreti karşılığı olarak belli bir puan verilecektir.
3) Daha düşük vekalet ücreti ödenmesini gerektiren görevlendirmelerde alınan puan ile daha yüksek ücret ödenmesini gerektiren görevlendirmelerde alınan puan farklı olacak, böylelikle hak kaybını engellemek için manuel bir liste tutulmasına gerek kalmayacak, herkes ortalama puana göre görev alabilecektir.
4) Adli yardım listesine yeni eklenen avukatlar ortalama puanla listeye eklenecektir.
5) Mevcut sistemde olduğu gibi görevlendirilen avukat göreve başladığını Adli Yardım Büromuza bildirmediği sürece yeniden listeye eklenemeyecek ve yeni görev alamayacaktır.
6) Hali hazırda yapılan görevlendirme listesi korunacaksa da yeni sisteme geçiş ile birlikte puanlar esas alınacağından mevcut listeden geçici birkaç sapma olabilecek ancak zaman içinde puan esasının uygulanması ile birlikte eşitsizlik söz konusu olmayacaktır.
4. Adli Yardım Görevlendirmeleri ile ilgili sonuç raporlarının ve hizmetin sona erdiğini gösteren belgelerin Türkiye Barolar Birliği Adli Yardım Yönetmeliği'nin 6 ncı maddesinin f bendi gereğince, Bursa Barosu Adli Yardım Bürosuna bildirilmesi için gerekli duyurular yapılarak gelen sonuç raporları doğrultusunda maddi kazanımı olan başvuru sahiplerine ödemeler için yazı gönderilmiştir.

BÜRO GELİR VE GİDERLERİ :
1. Avukatlık Kanununun 180/1-a maddesi ve Türkiye Barolar Birliği Adli Yardım Yönetmeliği’nin 8/a ve 10 ncu maddeleri uyarınca Türkiye Barolar Birliğinden 1.666.899,04-TL. ödenek aktarımı yapılmıştır.

2. Türkiye Barolar Birliği Adli Yardım Yönetmeliği’nin 6.maddesinin a bendi gereğince işin sonunda maddi yarar elde eden başvuru sahiplerinden elde ettikleri maddi yararın %5’i ile avukata ödenen para toplamını yatırmaları için gerekli tebligatlar gönderilmiş ve toplam 74.795,95 -TL. Gelir elde edilmiştir.

3. 2014 Yılına ilişkin gelir ve gider yıllık raporu aşağıda sunuludur.

BURSA BAROSU
ADLİ YARDIM BÜROSU YILLIK RAPORU
(01/01/2014 -31/12/2014)

Başvuru Sayısı : 2067
Kabul Edilen Başvuru Sayısı : 1225
Hitam Bulan Dosya Sayısı : 944
Hizmet Veren Avukat Sayısı : 1225
Büro Personel Sayısı : 5
GELİRLER
Önceki Dönemden Devreden : 405.890,42.-TL
TBB Gönderilen Ödenek : 1.666.899,04.-TL
İl Özel İdaresi,Belediye ve Diğer Gelirler : --
Avukattan Sağlanan Gelirler : 122.383,01.-TL
İş Sahibinden Sağlanan Gelirler : 74.795,95.-TL
Bağış ve Yardımlar : ----
Diğer Gelirler : 10.616,23.-TL
TOPLAM : 2.280.584,65.-TL
GİDERLER
Hizmet Veren Avukatlara Ödenen Ücretler : 1.396.616,42.-TL
Büro Personel Giderleri : 410.042,22.-TL
Kırtasiye, Kira ve Diğer Giderler : 89.256,76.-TL
Donanım Giderleri : 1.522,20.-TL
Diğer Giderler : 46.254,42.-TL
TOPLAM : 1.943.692,02.-TL

BİR SONRAKİ DÖNEME DEVREDEN : 336.892,63.-TL

Bursa Barosu Adli Yardım Bürosu, yargılama giderleri ile avukatlık ücretini karşılama olanağı bulunmayanların hak arama özgürlüklerinin önündeki engelleri aşmak maksadıyla, Avukatlık Kanunu ve Adli Yardım Yönetmeliği gereği çalışmalarını sürdürmektedir.

Karşılaşılan sorunların tespiti, bunların giderilmesine yönelik faaliyetlerin sürdürülmesi, meslektaşlarımızın görevlerini yerine getirirken yaşadığı sorunlarda onlara yardımcı olunması, adli yardım başvurularının titizlikle incelenerek sonuçlandırılması sağlanmaktadır.

Av.Aynur ÇİĞDEM ÜNEL
Bursa Barosu
Adli Yardım Bürosu Koordinatörü